Depuis plusieurs jours, l’examen du projet de loi de finances rectificative (PLFR) 2026 suscite une vive polémique autour des exportations d’électricité de la Guinée vers certains pays voisins. Une interpellation parlementaire sur les recettes générées par ces opérations a progressivement pris les allures d’une confrontation publique entre responsables politiques et membres du gouvernement.
Dans cette contribution, je souhaite apporter un éclairage technique et citoyen à ce débat. Je m’exprime d’abord en qualité d’ingénieur électrotechnicien de formation, diplômé de l’Institut polytechnique de Conakry, avec une expérience de réflexion et d’analyse sur la synchronisation des unités de production et des réseaux électriques.
Au-delà des travaux de recherche menés durant et après mon cursus universitaire dans les domaines de la production, du transport et de la distribution de l’électricité, j’ai consacré plusieurs analyses publiques aux difficultés de la desserte électrique en Guinée et aux solutions envisageables, notamment en 2018 et en 2024.
Mon engagement en faveur des droits et des libertés, ainsi que de la bonne gouvernance, demeure entier. Mais il me paraît important de rappeler qu’en matière d’énergie comme dans tous les autres domaines de l’action publique, la compétence technique ne dispense jamais les décideurs de leur responsabilité envers les citoyens.
Le débat actuel mérite donc d’être recentré sur les réalités techniques, économiques et institutionnelles du secteur. Le paradoxe n’est pas nécessairement qu’un pays exporte de l’électricité alors que sa desserte intérieure demeure imparfaite. Le véritable paradoxe serait de disposer d’importantes capacités de production, de réseaux régionaux et de recettes commerciales, tout en laissant insuffisamment documentées la précarité du service, l’évolution des subventions publiques et les choix effectués au nom des citoyens.
Je précise d’emblée que cette contribution ne constitue ni un plaidoyer en faveur de l’exportation de l’électricité ni une justification systématique des accords énergétiques régionaux. Elle relève d’une démarche d’analyse et d’information fondée sur les faits et les données disponibles.
Dans un contexte où les citoyens sont exposés à des polémiques entre gouvernants et responsables politiques, alors que les solutions concrètes aux difficultés de l’approvisionnement électrique restent insuffisamment expliquées, il me semble indispensable de remettre l’intérêt général au centre de la discussion.
1. Comprendre l’électricité : produire, transporter, distribuer et échanger
La Guinée dispose d’un potentiel hydroélectrique couramment estimé à plus de 6 000 MW, selon les sources, sans compter ses perspectives dans le solaire et les autres énergies renouvelables. Mais un potentiel ne constitue pas une production effective. Une puissance installée, exprimée en mégawatts (MW), ne correspond pas à l’énergie réellement produite, mesurée en gigawattheures (GWh). Et la présence d’une centrale ne garantit pas que l’électricité sera acheminée jusqu’au compteur de chaque ménage. [2]
Un service électrique fiable repose sur la cohérence de toute une chaîne : production, transport à haute tension, transformation, distribution, pilotage du réseau, maintenance, comptage et commercialisation. La production hydroélectrique dépend notamment des apports en eau et du niveau des retenues. La disponibilité des centrales et la capacité des lignes peuvent varier, tandis que la consommation connaît des périodes de forte demande, particulièrement en soirée. Une centrale peut donc disposer d’une puissance nominale importante sans être en mesure de la fournir en permanence.
Il faut également éviter une autre confusion : l’électricité ne se stocke pas spontanément sur un réseau comme du carburant dans un réservoir. À chaque instant, la production, les prélèvements, les importations, les exportations et les pertes doivent être équilibrés.
Dans certaines périodes, exporter une énergie disponible peut être économiquement rationnel. À d’autres moments, les tensions sur le réseau national peuvent imposer des arbitrages différents. La réponse dépend des données horaires, des contraintes physiques du réseau et des engagements contractuels, et non de simples slogans politiques.
Un réseau national peut ainsi connaître des saturations de lignes, des insuffisances de transformateurs ou des défaillances locales, alors qu’une partie de l’énergie demeure techniquement échangeable sur une interconnexion régionale.
L’inverse est également possible : des exportations mal arbitrées en période de forte tension intérieure pourraient réduire les marges de manœuvre nationales.
Il faut donc examiner les situations réelles plutôt que d’associer systématiquement exportation et abandon des consommateurs guinéens.
2. Quand le débat politique fait perdre de vue l’intérêt général
Les observations qui suivent ne visent pas les personnes en raison de leurs appartenances politiques. Elles portent sur des prises de position publiques, des responsabilités institutionnelles et des comportements susceptibles d’influencer la qualité du débat national.
Dans une démocratie, l’exigence de redevabilité s’applique à tous les acteurs investis d’une mission publique, qu’ils appartiennent au gouvernement, au Parlement ou à l’opposition.
Le 31 octobre 2026, à l’occasion de l’examen du volet « recettes » du PLFR, le député Dr Ousmane Kaba a soulevé une question fondamentale : où sont retracées les recettes issues des exportations d’électricité et à quoi servent-elles ?
Cette demande de clarification est parfaitement légitime. Le contrôle des ressources publiques constitue une exigence démocratique à laquelle aucun gouvernement ne devrait se soustraire.
Toutefois, je désapprouve la manière dont l’intervenant parlementaire a présenté ce qu’il qualifie de « grand paradoxe ». En opposant directement les exportations d’électricité aux insuffisances de la desserte à Conakry, il a contribué à simplifier une question qui exige pourtant une analyse technique et financière approfondie.
Il a également évoqué la possibilité de rompre des accords conclus sous les précédents gouvernements. Or, proposer de « casser » de tels engagements sans en exposer le contenu, les clauses, les éventuels coûts de sortie et les bénéfices pour les populations ne constitue pas un contrôle parlementaire suffisamment documenté. [19]
Je ne remets nullement en cause ses diplômes ni ses compétences dans d’autres domaines. C’est précisément à un responsable politique instruit et expérimenté que l’on doit demander davantage de méthode et de rigueur.
À mes yeux, dramatiser une question technique pourtant explicable, au risque d’entretenir la confusion dans l’opinion, ne correspond pas au niveau de pédagogie attendu d’un débat budgétaire. Il ne s’agit pas de présumer de ses intentions, mais d’apprécier publiquement la pertinence de ses arguments et les effets de ses déclarations.
La réaction du ministre des Affaires étrangères, Dr Morissanda Kouyaté, devant des diplomates accrédités en Guinée, n’a pas davantage contribué à clarifier le débat.
Les invectives rapportées dans la presse, notamment la qualification d’« analphabètes » attribuée à certains contradicteurs, ne peuvent remplacer une démonstration fondée sur des données vérifiables.
Il en va de même de l’affirmation selon laquelle les autorités arrivées au pouvoir en septembre 2021 auraient trouvé un pays « sans électricité ». Une telle présentation efface des réalisations antérieures objectivement identifiables et ne saurait tenir lieu de bilan sectoriel.
Un ministre est naturellement fondé à défendre l’action de son gouvernement. Il reste toutefois tenu à l’exactitude historique, à la mesure du langage et au respect des faits. La crédibilité diplomatique de notre pays se consolide par des démonstrations, non par des qualifications dépréciatives. [11]
Le Parlement face à son devoir de contrôle
La responsabilité de l’institution parlementaire mérite également une attention particulière.
Le Parlement dispose de prérogatives de contrôle de l’action gouvernementale. Pourtant, à mes yeux, son fonctionnement donne trop souvent l’image d’une chambre d’enregistrement des décisions de l’exécutif plutôt que celle d’un véritable contre-pouvoir.
La continuité politique et institutionnelle de ces dernières années, ainsi que les limites de la compétition électorale que j’observe, rendent plus nécessaire encore la démonstration de son indépendance effective.
Je demande donc la mise à disposition des rapports des commissions, procès-verbaux d’auditions et d’enquêtes, questions adressées au gouvernement, réponses reçues, recommandations formulées et preuves de leur mise en œuvre pour la période 2022-2026.
Les deux rapports du Conseil national de la transition (CNT) consacrés aux recettes et aux dépenses du PLFR 2025 méritent, à cet égard, un examen approfondi. Ils contiennent des alertes et des recommandations, mais les informations rendues publiques ne permettent pas, à elles seules, d’expliquer l’ensemble du déséquilibre financier d’Électricité de Guinée (EDG).
Constater des impayés ne suffit pas. Il faut en déterminer l’origine, établir les responsabilités et comprendre les mécanismes qui entretiennent les difficultés financières du secteur.
Des chiffres préoccupants sur les paiements d’EDG aux gestionnaires des barrages
Il est indispensable de distinguer deux circuits financiers souvent confondus dans le débat public.
Le premier concerne les créances de la Société de gestion de Kaléta (SOGEKA) et de la Société de gestion de Souapiti (SOGES) sur EDG. Il s’agit des sommes que ces sociétés parviennent à recouvrer auprès d’EDG au titre des factures qui leur sont dues.
Pour 2025, les tableaux du CNT, arrêtés au début du mois de novembre, indiquent des taux de recouvrement particulièrement faibles : 0,37 % pour SOGEKA et 0,49 % pour SOGES.
Ces pourcentages ne correspondent absolument pas aux taux de paiement des factures par les ménages et les autres abonnés d’EDG.
Évolution des taux de recouvrement des créances de SOGEKA et SOGES sur EDG
Exercice| SOGEKA (Kaléta)| SOGES (Souapiti)
2021| 85,71 %| 52,73 %
2022| 77,81 %| 66,37 %
2023| 24,00 %| 21,17 %
2024| 9,20 %| 1,22 %
2025*| 0,37 %| 0,49 %
Pour 2025, les données ont été arrêtées respectivement les 3 et 2 novembre. Elles ne couvrent donc pas l’exercice annuel complet.
Source : CNT, rapport sur les recettes du PLFR 2025, p. 7. Ces taux concernent les créances de SOGEKA et SOGES sur EDG, et non les factures des abonnés.
Ces chiffres sont suffisamment préoccupants pour justifier un contrôle approfondi. Comment expliquer une dégradation aussi rapide des paiements d’EDG aux gestionnaires des barrages ?
Dans le même temps, comment évoluent les sommes effectivement versées à EDG par les abonnés, les entreprises et les administrations ?
Il serait irresponsable de confondre ces deux circuits financiers. Mais il serait tout aussi regrettable de ne jamais chercher à les rapprocher.
Le second circuit concerne les consommateurs — ménages, entreprises et administrations — qui paient leurs factures à EDG.
Le CNT n’a pas ignoré cette question. Son rapport sur les recettes recommande une amélioration du recouvrement des factures, tandis que celui consacré aux dépenses préconise une accélération du déploiement des compteurs prépayés, dans une perspective de réduction des subventions.
Toutefois, ces rapports ne présentent ni une série annuelle comparable des factures émises et effectivement payées par les clients, ni un rapprochement chiffré avec les règlements d’EDG à SOGEKA et SOGES et les concours du budget national. [20]
Je pose donc une question au CNT et aux responsables du secteur : pourquoi les rapports publics peuvent-ils détailler, année après année, les factures impayées aux gestionnaires des barrages et les subventions supportées par l’État, tout en se limitant à une recommandation générale lorsqu’il s’agit du recouvrement auprès des consommateurs ?
Cette asymétrie dans la présentation des données mérite d’être interrogée. Elle rend visibles certaines charges sans donner une lecture aussi précise des recettes commerciales, des montants facturés mais non encaissés, des performances de recouvrement et des responsabilités de gestion.
Répéter qu’il faut améliorer le recouvrement ne suffit pas. Il faut en publier le bilan chiffré, contrôler les investissements engagés et suivre les résultats obtenus.
La représentation nationale doit donc exercer pleinement son pouvoir de contrôle en apportant des réponses à plusieurs interrogations :
– Quelle a été l’évolution des encaissements auprès des consommateurs depuis 2021 ?
– Quels montants ont réellement été affectés aux achats d’énergie, au service de la dette, à la maintenance et aux autres charges ?
– Pourquoi les paiements d’EDG aux sociétés gestionnaires des barrages se sont-ils aussi fortement dégradés ?
– Quelles auditions, enquêtes et évaluations de suivi ont été réalisées ?
– Quelles recommandations ont été formulées et quelles suites leur ont été réservées ?
Une représentation nationale ne peut se contenter de formuler des recommandations. Elle doit également vérifier les réponses apportées et les résultats obtenus.
3. Le véritable paradoxe : recettes, subventions et qualité du service
Je partage donc l’esprit de la première interrogation parlementaire : quelle est la réalité financière du secteur électrique guinéen ?
Les populations contribuent à son financement à travers la facturation, l’extension des abonnements et le recours croissant aux compteurs prépayés. Parallèlement, l’État continue de supporter d’importantes subventions, alors que de nombreux ménages, services publics et petites entreprises subissent encore des délestages ou une alimentation électrique de qualité insuffisante.
À titre d’illustration, le rapport officiel d’exécution budgétaire du premier trimestre 2025 faisait état d’une prévision annuelle de 2 770,82 milliards de francs guinéens (GNF) au titre de la subvention à la consommation d’électricité. À fin mars 2025, 262,48 milliards GNF avaient été exécutés.
Ces données concernent l’exercice 2025 et ne permettent pas, à elles seules, de déterminer le niveau des subventions effectivement versées en 2026. Elles donnent néanmoins une idée de l’ampleur des ressources publiques mobilisées et justifient une audition approfondie sur le coût réel du service électrique. [1]
Mon principe est clair : l’amélioration du recouvrement, la réduction de la fraude et une meilleure maîtrise des charges doivent progressivement conduire EDG vers une autonomie financière accrue. Cette évolution devrait permettre de réduire les subventions du budget national de développement, avec pour objectif leur extinction lorsque l’équilibre économique de l’entreprise sera devenu soutenable, tout en protégeant les usagers vulnérables.
À terme, une entreprise publique financièrement assainie devrait même pouvoir contribuer aux ressources de l’État.
Si, à périmètre comparable, les recettes commerciales progressent sans que les besoins de subvention diminuent, les gestionnaires doivent expliquer les raisons de cette situation : coût des achats d’énergie, investissements, pertes, dette, tarifs sociaux ou autres charges vérifiables.
La question des pertes techniques et commerciales
Une autre question fondamentale doit être intégrée au débat : celle des pertes techniques et commerciales du secteur électrique.
Dans une entreprise de distribution, il ne suffit pas d’augmenter la production ou le recouvrement. Il faut également déterminer quelle part de l’énergie injectée dans le réseau parvient réellement aux consommateurs, est facturée et donne lieu à un encaissement.
Trois catégories doivent être distinguées :
– Les pertes techniques, liées notamment au transport, à la transformation et à la distribution de l’électricité.
– Les pertes non techniques, résultant entre autres des branchements irréguliers, de la fraude et des insuffisances du comptage.
– Les factures émises mais non recouvrées auprès des consommateurs.
Si certains indicateurs figurent déjà dans les rapports d’EDG, les citoyens sont en droit d’exiger un bilan annuel consolidé de ces différentes pertes, des investissements réalisés pour les réduire et des résultats effectivement obtenus.
Sans ces données, il est impossible de porter une appréciation complète sur l’efficacité des réformes, des subventions publiques et de la politique d’exportation d’électricité.
L’arrêté conjoint du 27 septembre 2024 prévoit d’ailleurs que les recettes issues des ventes à l’exportation entrent dans la détermination des revenus autorisés d’EDG et que la subvention couvre la part non financée par les recettes propres. Il prévoit également un suivi des performances et des volumes de subvention. [16]
La question centrale est donc celle de la publication régulière de données permettant de rapprocher le recouvrement, le coût complet du service et le soutien budgétaire.
Une hausse des paiements des consommateurs ne garantit pas automatiquement le règlement des créances des gestionnaires des barrages. Inversement, les impayés d’EDG envers ces sociétés ne prouvent pas que les abonnés refusent de payer leurs factures.
Pour établir les responsabilités, il faut publier un tableau consolidé des flux financiers et de trésorerie, année après année et, si possible, trimestre après trimestre.
Des résultats déjà mesurables sur le recouvrement
L’Agence française de développement (AFD) a notamment constaté, dans la zone étudiée du projet PRERTDC, une hausse de 83 % des montants mensuellement collectés après le déploiement du prépaiement. Les encaissements sont ainsi passés de 710 millions à environ 1,3 milliard GNF entre les périodes observées en 2022 et 2024.
Ce résultat concerne une zone particulière et ne doit pas être présenté comme une statistique nationale. Il démontre néanmoins les effets possibles d’une réforme commerciale sérieuse. [15]
Par ailleurs, le rapport annuel 2024 d’EDG publie déjà plusieurs séries nationales d’encaissement pour 2023 et 2024. Il fait notamment apparaître une hausse globale de 8 %, mais une baisse de 33 % des encaissements auprès des administrations.
Quelques chiffres nationaux publiés par EDG : encaissements en milliards GNF
Rubrique d’encaissement| 2023| 2024| Évolution
Total, toutes rubriques| 1 437,79| 1 554,36| +8 %
Agences| 999,37| 1 116,79| +12 %
Administrations| 168,75| 113,23| −33 %
Source : EDG, Rapport annuel 2024, p. 33. Montants arrondis. Les encaissements totaux comprennent plusieurs rubriques de trésorerie. Ils ne correspondent ni à la seule collecte des factures des ménages ni à un taux de recouvrement.
L’évaluation de l’AFD apporte également des indications sur les performances selon les modes de paiement. Dans la zone étudiée, le taux de recouvrement est estimé à 22 % pour les abonnés au forfait et à 48 % pour ceux en postpaiement, tandis que le prépaiement permet de sécuriser les recharges avant consommation.
L’étude relève toutefois qu’à fin 2024, seuls 11,7 % des compteurs concernés étaient effectivement intégrés aux systèmes commerciaux d’EDG.
Ces résultats localisés ne constituent pas des statistiques nationales. Ils montrent néanmoins qu’une évaluation quantifiée est possible et que la réussite d’un programme ne doit pas se mesurer uniquement au nombre de compteurs achetés ou installés. [15]
Où vont réellement les recettes d’exportation ?
Il faut également éviter une confusion comptable importante : une recette commerciale perçue par EDG ne constitue pas nécessairement une recette directement inscrite au budget général de l’État sous une ligne intitulée « exportation d’électricité ».
L’absence d’une telle ligne budgétaire ne prouve, à elle seule, ni la disparition des fonds ni la régularité de leur utilisation.
Il appartient au gouvernement et à EDG d’expliquer le circuit de facturation, les encaissements, leur comptabilisation, les éventuels transferts budgétaires, les arriérés et les mécanismes de contrôle appliqués à ces opérations.
Je réclame également un bilan annuel de tous les investissements réalisés depuis 2021 pour moderniser le comptage et améliorer le recouvrement : nombre et coût des compteurs achetés, installés, effectivement raccordés et intégrés aux systèmes de gestion ; financements publics et extérieurs ; outils numériques ; moyens de contrôle et actions contre la fraude.
À chaque dépense publique doivent correspondre des résultats vérifiables : hausse nette des encaissements, réduction des factures impayées, coût du recouvrement, difficultés rencontrées, corrections apportées et perspectives de généralisation.
4. Continuité de l’État : reconnaître les acquis et assumer les responsabilités
Le développement du système électrique guinéen n’a pas commencé le 5 septembre 2021 et ne s’est pas arrêté à cette date.
Les gouvernements successifs ont hérité d’infrastructures, de projets, de dettes, de compétences, de faiblesses et d’obligations. Le principe de continuité de l’État impose d’en dresser l’inventaire, de reconnaître les acquis et de corriger les insuffisances, sans effacer l’histoire ni s’attribuer artificiellement les mérites des réalisations antérieures.
La mise en service de Kaléta, d’une puissance installée de 240 MW, en 2015, puis celle de Souapiti, de 450 MW, avec une montée en exploitation autour de 2020-2021, figurent parmi les réalisations majeures engagées sous la présidence d’Alpha Condé.
Ces ouvrages ont renforcé les capacités nationales de production, sans pour autant résoudre les difficultés liées au transport, à la distribution, au financement et aux disparités territoriales.
Il serait donc peu rigoureux de nier ces réalisations. Il serait tout aussi peu rigoureux d’en occulter les coûts et les insuffisances. [2]
L’interconnexion entre la Guinée et la Côte d’Ivoire dans le cadre du projet CLSG constitue un autre exemple de cette continuité.
Ce projet régional était engagé avant le 5 septembre 2021. Un contrat d’achat d’électricité entre la Côte d’Ivoire et la Guinée a été signé le 30 novembre 2021. L’alimentation de N’Zérékoré à partir de cette interconnexion a été officiellement lancée le 2 avril 2022, sous les nouvelles autorités.
Il serait injuste de nier la concrétisation de cette étape par le CNRD, tout comme il serait historiquement inexact de lui attribuer la conception du projet et l’ensemble des travaux préparatoires. [13][14]
Les autorités qui ont pris la relève ont, à leur tour, poursuivi les travaux de raccordement, d’interconnexion, de commercialisation et d’équipement. La mise en service des ouvrages de l’OMVG autour de Boké, en septembre 2022, constitue notamment un bénéfice concret pour plusieurs localités guinéennes.
Mais l’existence de nouvelles réalisations ne dispense pas les autorités d’expliquer pourquoi des zones entières restent insuffisamment alimentées et comment les investissements se traduisent concrètement en heures d’électricité disponibles.
Il faut également reconnaître au CNRD un acquis dans le renforcement de la discipline de paiement. La progression des compteurs prépayés et les mesures visant à encourager le règlement effectif des factures ont bousculé une ancienne culture consistant parfois à réclamer davantage d’électricité sans respecter l’obligation de la payer.
Cependant, les méthodes de contrainte et le climat de peur que certains associent à cette politique doivent faire l’objet d’une appréciation distincte. L’efficacité du recouvrement ne saurait justifier des pratiques arbitraires.
En outre, la généralisation du prépaiement était loin d’être achevée à fin 2024. Le rapport annuel d’EDG faisait alors état de 145 942 abonnés en prépaiement, soit 23 % du parc. [18]
Cet acquis rend la redevabilité d’autant plus nécessaire. Si les ménages contribuent davantage au financement du secteur par le prépaiement et si l’État continue de verser d’importantes subventions, il faut expliquer pourquoi ces efforts ne se traduisent pas plus rapidement par une amélioration de la continuité du service et une réduction de la dépendance budgétaire.
Reconnaître les progrès accomplis par les gouvernants ne signifie pas renoncer à leur demander des résultats proportionnés aux efforts consentis par les citoyens.
Le bon critère d’évaluation d’une gouvernance énergétique ne réside ni dans le nombre de cérémonies d’inauguration ni dans l’intensité de la communication officielle. Il repose sur des résultats mesurables : puissance réellement disponible, continuité du service, réduction des pertes, maîtrise des coûts, solvabilité du secteur, couverture territoriale et satisfaction des consommateurs.
5. Les échanges réels : des flux d’électricité dans les deux sens
Les données publiées pour l’exercice 2025 par EDG, telles que reprises dans une synthèse de ses statistiques, indiquent environ 903 GWh d’électricité exportée.
Ces exportations se répartissent comme suit :
– 370,5 GWh vers la Gambie ;
– 186,8 GWh vers la Guinée-Bissau ;
– 176,2 GWh vers le Sénégal ;
– 169,5 GWh vers la Sierra Leone.
Pour la même année, environ 48,4 GWh d’électricité auraient été importés de la Côte d’Ivoire et du Sénégal.
Ces chiffres montrent que les échanges transfrontaliers fonctionnent dans les deux sens, selon les besoins et les configurations du réseau. [4]
Cependant, ces volumes ne permettent pas de savoir combien les pays partenaires ont été facturés, combien ils ont effectivement payé, à quels tarifs, avec quels arriérés et pour quelles charges de production et de transport.
Ils ne permettent pas non plus d’attribuer automatiquement les délestages nationaux aux exportations.
Prenons deux situations distinctes.
Dans le premier cas, une partie de l’électricité disponible ne peut atteindre certains quartiers ou districts en raison de l’insuffisance des lignes, des postes ou d’autres infrastructures. Une interconnexion régionale peut alors permettre de valoriser une énergie que le réseau local n’est pas en mesure d’acheminer vers les consommateurs concernés.
Dans le second cas, pendant une période de forte demande intérieure, si l’énergie exportée pouvait effectivement être dirigée vers des usagers guinéens sans autre contrainte technique ou contractuelle, le choix de l’exporter devrait faire l’objet d’une justification précise.
Les relevés horaires du centre de conduite du réseau, l’état des ouvrages et les obligations contractuelles permettraient de départager ces situations.
Sans ces informations, ni l’accusation systématique ni l’exonération automatique ne sont sérieuses.
L’année 2024 fournit déjà un élément de traçabilité intéressant. Le rapport annuel d’EDG fait apparaître 19,415 milliards GNF d’encaissements sous la rubrique « export énergie ».
Il s’agit d’un montant effectivement encaissé et identifié pour 2024, et non du produit total théorique de tous les échanges, encore moins d’une recette de l’exercice 2026.
La question pertinente est donc la suivante : quels sont, année après année, les volumes exportés, les factures émises, les encaissements réalisés, les arriérés enregistrés et les charges correspondantes ? [5]
6. OMVG et CLSG : une coopération régionale ancienne et stratégique
L’Organisation pour la mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG) regroupe la Guinée, le Sénégal, la Gambie et la Guinée-Bissau.
Son projet énergétique comprend notamment une boucle d’interconnexion d’environ 1 677 kilomètres à 225 kV, avec des postes de transformation, grâce à des financements régionaux et internationaux.
Cette infrastructure permet de mutualiser les ressources énergétiques et d’acheminer l’électricité au-delà des frontières, tout en offrant des possibilités d’amélioration de la desserte à l’intérieur des pays traversés.
La Banque mondiale souligne notamment les retombées économiques locales du raccordement de Boké. [6]
Le barrage de Sambangalou, prévu au Sénégal pour une puissance de 128 MW, s’inscrit dans cette vision commune. Il convient toutefois de le présenter comme un projet dont l’état d’avancement doit être actualisé, et non comme une capacité guinéenne déjà disponible.
De même, le projet d’Amaria, annoncé à 300 MW en Guinée, doit être distingué des centrales effectivement opérationnelles.
La coopération énergétique s’inscrit dans une vision de plusieurs décennies. Elle ne peut être réduite aux décisions prises par un seul gouvernement. [6][2]
Le projet CLSG, qui associe la Côte d’Ivoire, le Liberia, la Sierra Leone et la Guinée, repose pour sa part sur environ 1 303 kilomètres de lignes à 225 kV.
Ses installations ont été annoncées comme entièrement achevées à la fin de 2024. Cette interconnexion favorise les échanges régionaux, permet notamment l’approvisionnement de certaines zones du sud-est guinéen et contribue à l’intégration du marché ouest-africain de l’électricité.
La synchronisation des réseaux CLSG et OMVG, achevée en septembre 2024, renforce encore la portée de cette architecture régionale. [7]
Cela ne signifie pas que chaque pays doit systématiquement exporter de l’électricité ni qu’un engagement contractuel soit intouchable.
Cela signifie plutôt que les États ont intérêt à organiser des échanges techniquement sûrs, économiquement équilibrés et socialement justifiables, sur la base de contrats transparents, de règles de paiement crédibles et de mécanismes adaptés à la gestion des situations de pénurie.
7. La diplomatie énergétique : une opportunité pour la Guinée
L’exemple du Québec et de ses échanges avec les autres provinces canadiennes et les États-Unis illustre la pratique du commerce transfrontalier de l’électricité.
Hydro-Québec vend de l’énergie en gros à des marchés voisins, en fonction des contrats, des besoins et des conditions d’exploitation de son réseau.
La Norvège participe également à un ensemble d’interconnexions qui permettent des importations et des exportations selon les périodes.
Ces expériences ne sont pas directement transposables à la Guinée. Elles montrent néanmoins que les échanges internationaux d’électricité ne constituent ni une anomalie technique ni un renoncement à la souveraineté nationale.
La véritable souveraineté énergétique réside dans la capacité d’un pays à satisfaire prioritairement ses besoins essentiels, à maîtriser les risques de dépendance, à défendre équitablement ses intérêts contractuels et à transformer les échanges régionaux en valeur économique et sociale mesurable.
Une opportunité de développement intégré pour les populations
Réduire les projets OMVG et CLSG à de simples opérations de vente d’électricité reviendrait à ignorer leur ambition régionale.
Un réseau interconnecté peut contribuer à sécuriser l’alimentation des hôpitaux et des écoles, soutenir les petites industries, les services numériques, les ateliers, la conservation frigorifique des produits agricoles et halieutiques, l’irrigation ainsi que la transformation agroalimentaire.
Il peut également réduire la dépendance aux groupes électrogènes coûteux, renforcer la complémentarité entre les sources de production et favoriser la création d’activités autour des postes électriques.
Mais ces retombées ne sont pas automatiques.
Pour qu’elles deviennent effectives, il faut raccorder les territoires traversés, planifier les réseaux de moyenne et basse tension, proposer des tarifs soutenables, former les techniciens, protéger les populations riveraines et mesurer les effets sur l’emploi local.
Une ligne de 225 kV qui traverse une communauté sans contribuer à son électrification ne peut être présentée comme une réussite sociale pleinement accomplie.
La Guinée doit donc construire sa diplomatie énergétique autour d’un double objectif : valoriser ses ressources sur un marché régional crédible et garantir que cette valorisation accélère l’électrification de ses propres ménages, centres de santé, écoles, exploitations agricoles et entreprises.
Les accords doivent également intégrer les risques climatiques, les impacts environnementaux et sociaux, la viabilité financière des exploitants ainsi que des mécanismes efficaces de règlement des différends.
8. Les informations que les institutions doivent publier : une matrice de redevabilité
Au-delà des déclarations politiques, des justifications circonstancielles et des polémiques qui détournent l’opinion des véritables enjeux, les institutions responsables de la politique énergétique et de la gestion des ressources publiques doivent fournir des informations fiables, vérifiables et accessibles.
La matrice suivante présente les principales informations attendues, les institutions concernées et les interrogations auxquelles leur publication devrait permettre de répondre.
Elle constitue une base d’interpellation citoyenne, de contrôle parlementaire et de redevabilité administrative.
Domaine| Informations et justificatifs attendus| Institutions et acteurs concernés| Principales questions
1. Production, réseaux et desserte| Bilans 2021-2026 de production, transport, distribution, pertes et coupures par région ; investissements, coûts, réalisations et raccordements.| Ministère chargé de l’Énergie ; EDG ; maîtres d’ouvrage et régulateur compétent.| Quels écarts entre énergie disponible, capacités du réseau et desserte réelle ? Quels investissements ont effectivement réduit les coupures ?
2. Coopération régionale et recettes d’exportation| Accords communicables OMVG/CLSG ; volumes, tarifs, facturations, encaissements et arriérés par pays et par exercice ; destination comptable des recettes.| EDG ; ministère chargé de l’Énergie ; ministères chargés des Finances et du Budget ; structures régionales et cocontractants.| Quels bénéfices nets pour la Guinée ? Comment les engagements extérieurs tiennent-ils compte des besoins nationaux ?
3. Recouvrement auprès des consommateurs| De 2021 à 2026, par catégorie et par période : factures émises, montants exigibles, encaissements, impayés et taux de recouvrement.| EDG ; ministère chargé de l’Énergie ; administrations clientes concernées.| Quelle progression des paiements des ménages, entreprises, industries et administrations, notamment après le déploiement du prépaiement ?
4. Paiements aux producteurs et gestionnaires des barrages| Montants facturés, réglés et impayés à SOGEKA, SOGES et autres producteurs ; échéanciers et évolution des arriérés.| EDG ; SOGEKA ; SOGES ; ministères et organismes de tutelle.| Quel lien financier entre les sommes encaissées auprès des consommateurs et les règlements dus aux producteurs ?
5. Investissements dans le recouvrement| Depuis 2021 : financements, coûts, compteurs installés et opérationnels, couverture, résultats financiers, incidents et difficultés par zone.| EDG ; ministère chargé de l’Énergie ; ministères chargés des Finances et du Budget ; partenaires techniques et financiers.| Quel rendement vérifiable des investissements ? Pourquoi les acquis des zones appuyées par l’AFD ne sont-ils pas évalués à l’échelle nationale ?
6. Équilibre d’EDG, subventions et autonomie| Comptes et charges ; recettes propres et pertes ; subventions budgétées et versées ; dettes ; trajectoire chiffrée d’autonomie avec protection des usagers vulnérables.| EDG ; ministères chargés du Budget, des Finances et de l’Énergie ; organes de contrôle.| Les progrès du recouvrement réduisent-ils les besoins de subventions et améliorent-ils la qualité du service ?
7. Contrôle parlementaire et suivi| Depuis 2022 : rapports, procès-verbaux, auditions, recommandations, réponses et suites vérifiables ; rapprochement des recettes clients, dettes fournisseurs et subventions.| CNT pour sa période de compétence ; Assemblée nationale et commissions compétentes ; gouvernement et organismes de contrôle.| Pourquoi détailler les charges sans publier une analyse comparable du recouvrement des abonnés ? Quels sont les effets concrets des contrôles ?
Une exigence de résultats, pas de simples déclarations
Cette matrice appelle une réponse institutionnelle concertée, documentée et rendue publique.
Les données annuelles définitives, les situations provisoires de 2026 et les projections futures doivent être clairement distinguées. Chaque institution doit répondre des informations dont elle est légalement détentrice, sans confondre la production des données, la responsabilité de gestion et le contrôle.
La publication de l’arrêté tarifaire de 2024 ne suffit pas. Je demande que son application soit démontrée à travers des tableaux annuels comparables entre 2021 et 2026, notamment sur les exportations, les recettes encaissées, les subventions prévues et effectivement versées, ainsi que les progrès réalisés dans la qualité du service.
Une séance d’audition n’a de sens que si elle débouche sur des engagements datés, des responsables identifiés et un suivi public des résultats.
L’Assemblée nationale serait pleinement dans son rôle en organisant, sur cette base, une audition technique et financière contradictoire, suivie de recommandations rendues publiques.
Les départements sectoriels devraient y répondre conjointement. Aucune administration ne peut, à elle seule, expliquer les réalités physiques du réseau, les contraintes contractuelles et l’affectation
des flux financiers.
L’exigence de transparence ne doit donc pas s’arrêter au constat des difficultés. Elle doit permettre d’établir les responsabilités, de mesurer les résultats et de garantir que les ressources mobilisées servent durablement l’intérêt général.
Conclusion — Le devoir de vérité avant le réflexe de confrontation
Oui, la Guinée peut avoir intérêt à exporter de l’électricité tout en faisant face à des besoins intérieurs non satisfaits. Non, cet intérêt ne peut être présumé sans démonstration de ses avantages réels pour le pays. Et non, la détresse des ménages privés d’électricité ne doit jamais être relativisée au nom d’une coopération régionale présentée comme une fin en soi.
Je refuse donc le faux choix entre l’intégration énergétique africaine et le droit des Guinéens à disposer d’une électricité fiable. Les deux objectifs doivent avancer ensemble.
La véritable question n’est pas seulement de savoir combien d’électricité nous vendons à nos voisins, mais ce que notre politique énergétique rapporte effectivement à la Nation et ce qu’elle change concrètement dans la vie des citoyens.
Le faux paradoxe guinéen n’est donc pas d’exporter de l’électricité tout en rencontrant des difficultés de desserte intérieure. Le véritable paradoxe serait de multiplier les investissements, les subventions, les réformes, les accords régionaux et les échanges énergétiques sans permettre aux citoyens d’en mesurer clairement les résultats, les coûts et les bénéfices.
C’est précisément cette exigence de transparence, de responsabilité et d’évaluation qui devrait désormais occuper le centre du débat national.
À ceux qui interrogent les comptes publics, il faut répondre par des comptes. À ceux qui défendent le bilan des gouvernements, il faut répondre par des données. Et aux populations qui attendent l’électricité, il faut répondre par le courant, la qualité du service et des résultats durables. Voilà le véritable débat d’intérêt national.
Abdoul Sacko
Ingénieur électrotechnicien de formation
Acteur de la société civile et consultant en gouvernance et conflits
Tél : +224 622 94 34 32
