Adoptée à moins de deux mois de la fin de l’exercice budgétaire, la loi de finances rectificative (LFR) 2026 revoit à la hausse les recettes et les dépenses de l’État guinéen. Elle prévoit toutefois un déficit de 7 861 milliards de francs guinéens, soit 2,01 % du produit intérieur brut (PIB). Derrière cette hausse du budget global, un autre changement retient l’attention : les dépenses courantes augmentent, tandis que les investissements publics diminuent. Une situation qui a suscité des interrogations au sein de l’Assemblée nationale. La ministre de l’Économie, des Finances et du Budget, Mariama Ciré Sylla, a défendu ces choix et expliqué les raisons des ajustements opérés.
Adoptée par l’Assemblée nationale à moins de deux mois de la clôture de l’exercice budgétaire 2026, la LFR revoit sensiblement les prévisions financières de l’État. Le montant global des dépenses passe de 64 181,37 milliards à 67 925,87 milliards GNF, soit une augmentation de 3 744,50 milliards GNF (+5,83 %).
Du côté des recettes, les prévisions sont désormais fixées à 60 060 milliards de francs guinéens contre 55 858,10 milliards dans la loi de finances initiale en hausse de 7,5 %. Cette progression s’explique notamment par l’augmentation des recettes intérieures mobilisées par l’État.
Le budget rectifié fait ainsi apparaître un déficit de 7 861 milliards GNF, représentant 2,01 % du PIB, contre 2,07 % dans les prévisions initiales.
Les dépenses courantes augmentent, les investissements reculent
Si les dépenses globales de l’État progressent de 5,83 %, cette hausse ne profite pas de la même manière à tous les postes budgétaires. Les dépenses courantes connaissent une forte augmentation, alors que les crédits destinés aux investissements publics sont revus à la baisse.
Les dépenses courantes sont désormais évaluées à 41 954,40 milliards GNF, contre 35 537,06 milliards GNF dans le budget initial. Cela représente une hausse de 6 417,33 milliards GNF, soit 18,06 %.
À l’inverse, les dépenses d’investissement passent de 26 218,07 milliards à 23 562,27 milliards GNF. Elles enregistrent ainsi une diminution de 2 655,80 milliards GNF, soit 10,13 %.
Cette réorientation des dépenses a notamment fait réagir le député Faya Millimouno. Il déplore la baisse des crédits consacrés aux investissements, alors que les dépenses de fonctionnement de l’administration augmentent.
“Sur le volet dépenses, nous avons relevé plusieurs contradictions. Nous avons constaté que les dépenses ont augmenté, alors que les crédits consacrés aux investissements ont diminué. Cela signifie qu’on fait des promesses aux Guinéens, mais qu’on mobilise les ressources pour faire fonctionner l’administration de Conakry. Pendant ce temps, le peuple de Guinée attend des routes, des écoles et des infrastructures. (…) Mais ce que nous pouvons dire, c’est que nous en sommes encore au stade des grandes promesses. C’est à partir de 2027 que nous verrons si ces promesses seront transformées en actions concrètes, capables d’avoir un impact sur les populations, notamment à travers la construction d’écoles, de routes et d’hôpitaux”, a estimé le député, qui critique certaines coupes budgétaires.
Faya Millimouno s’interroge également sur le retrait de certains projets du budget, notamment celui de la route des 18 kilomètres de Guéckédou. Pour lui, l’absence d’études de faisabilité ne devrait pas, à elle seule, justifier l’abandon d’un projet attendu depuis de nombreuses années.
“La question essentielle est de savoir comment le gouvernement peut inscrire un projet dans une loi de finances alors qu’il ne dispose pas encore d’une étude de faisabilité? Je prends un cas concret : cela fait bientôt vingt ans que nous parlons des 18 kilomètres de route de Guéckédou. Si l’on nous dit aujourd’hui que ce projet n’est pas encore suffisamment mûr, je ne sais pas en quelle année il le sera. La route a pourtant été construite sous Alpha Condé, de Kissidougou jusqu’aux 18 kilomètres de Guéckédou. Si l’on invoque aujourd’hui le manque de maturité du projet pour justifier son retrait, cela soulève de sérieuses questions. Mais on nous a rassurés en nous disant qu’il serait réintégré, parce que ce projet est essentiel pour toute la région forestière.”
Mariama Ciré Sylla explique les raisons des coupes
Face à ces critiques, la ministre de l’Économie, des Finances et du Budget, Mariama Ciré Sylla, a expliqué que les ajustements opérés dans la LFR 2026 tiennent compte de l’état d’avancement réel des projets d’investissement.
Selon elle, plusieurs projets inscrits dans le budget initial ne pouvaient pas encore être exécutés, faute de conditions techniques et matérielles réunies. Certains nécessitaient des études complémentaires, tandis que d’autres étaient confrontés à des difficultés liées à la libération des terrains ou au déplacement de réseaux électriques et de fibres optiques.
“Effectivement, cette Loi de finances rectificative nous a permis de réajuster les projets d’investissement. Certains projets n’étaient pas prêts à être décaissés parce que des études préalables manquaient. D’autres étaient bloqués parce qu’il fallait déplacer des personnes occupant les terrains sur lesquels les projets devaient être exécutés. Il y avait également des difficultés liées aux emprises, notamment la nécessité de déplacer des fibres optiques ou des installations électriques. Tous ces facteurs ont occasionné des retards. La Loi de finances rectificative nous a donc permis de prendre en compte ces réalités, afin de maintenir les projets qui sont prêts à être exécutés et susceptibles de produire des résultats à court terme, tout en prenant également en compte les projets essentiels, suffisamment avancés et susceptibles d’avoir un effet transformateur. Nous avons retiré du budget, comme cela se fait dans le cadre des lois de finances rectificatives, les projets confrontés aux difficultés évoquées précédemment et qui ne sont pas suffisamment mûrs pour permettre des décaissements immédiats.”
La ministre défend également les choix budgétaires du gouvernement en mettant en avant les moyens supplémentaires prévus pour les secteurs sociaux, notamment la santé et l’éducation.
Dans le domaine de la santé, la LFR 2026 prévoit de renforcer les moyens de fonctionnement de 155 postes de santé et de plus de 2 500 centres de santé à travers le pays. Le texte prévoit aussi l’équipement des centres d’hémodialyse et des hôpitaux régionaux, une meilleure disponibilité des médicaments et des vaccins, ainsi qu’un appui au fonctionnement de l’hôpital Donka.
Dans le secteur de l’éducation, le gouvernement prévoit la prise en charge de 4 500 enseignants récemment recrutés dans la fonction publique. L’objectif est notamment de renforcer les effectifs dans les établissements scolaires, en particulier à l’intérieur du pays.
À ces mesures s’ajoute un projet de construction de 1 600 points d’eau à travers le territoire national. Pour Mariama Ciré Sylla, ces investissements doivent répondre directement aux besoins des populations.
“Au-delà des investissements dans les infrastructures, ce projet de loi revêt donc un visage humain. Il vise à renforcer l’accès des populations aux services sociaux de base, notamment l’éducation et la santé, mais aussi à protéger leur pouvoir d’achat”, a-t-elle souligné.
Le gouvernement maintient la subvention du carburant
La question du pouvoir d’achat a également été abordée à travers le prix des produits pétroliers. La ministre a rappelé que l’État continue de supporter une importante subvention pour maintenir le prix du litre de carburant à 12 000 francs guinéens, malgré les tensions sur les marchés internationaux.
“Cette protection passe notamment par le maintien d’une subvention importante, qui avoisine les 500 millions de dollars et permet de maintenir le prix du carburant à la pompe à 12 000 francs guinéens le litre. Plusieurs pays, y compris ceux de notre voisinage, ont augmenté les prix du carburant en raison du contexte international marqué par la guerre au Moyen-Orient et ses répercussions sur le prix du baril de pétrole.”
Comment le déficit de 7 861 milliards GNF sera-t-il financé ?
Reste la question du financement du déficit budgétaire. Évalué à 7 861 milliards GNF, soit 2,01 % du PIB, il est légèrement inférieur au déficit initialement prévu, qui s’établissait à 2,07 %.
Interrogée sur les ressources que le gouvernement compte mobiliser pour couvrir cet écart entre les recettes et les dépenses, Mariama Ciré Sylla a évoqué plusieurs mécanismes, notamment les financements extérieurs.
“Nous disposons de plusieurs mécanismes de financement. Nous avons notamment le financement extérieur (FINEX), qui viendra en appui. Nous avons également d’autres ressources qui nous permettront d’équilibrer ce budget.”
Si le gouvernement assure que les ressources nécessaires seront mobilisées, les choix opérés dans cette loi de finances rectificative soulèvent encore des questions, notamment sur la place accordée aux investissements publics. Au-delà des chiffres annoncés, l’enjeu sera désormais de voir comment ces prévisions se traduiront concrètement sur le terrain, particulièrement dans les secteurs de la santé, de l’éducation et des infrastructures.
